阜宁县2011年政府工作报告

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中文名
阜宁县2011年政府工作报告
地    区
阜宁县
类    型
报告
时    间
2011年
“十一五”期间,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县百万干群,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“奋战四年全面达小康,争先苏北跃进前八强”的总体目标,乘风乘势推进大变革,同心同德促进大发展,圆满完成和超额完成各项目标任务。预计2010年,全县实现地区生产总值198亿元,同比增长13.5%,是2005年的2.3倍。实现财政总收入42.8亿元,同比增长73%,是2005年的7.5倍;其中地方一般预算收入16.4亿元,同比增长63.4%,是2005年的6.1倍。完成全社会固定资产投资158亿元,同比增长35.4%,是2005年的4.3倍。二、三产业占GDP比重达81.8%,比2009年提高1.5个百分点,比2005年提高8.2个百分点。城镇居民人均可支配收入14100元,同比增长16.7%,是2005年的2倍。农民人均纯收入7650元,同比增长12.1%,是2005年的1.7倍。全县金融机构各项存款余额160亿元、贷款余额101亿元,同比分别增长24.4%、46.6%,分别是2005年的2.4倍、3.6倍。省定全面小康指标14项达标,8项达序时。
一、不断优化结构,主体经济实力增强。坚持以工强县,按照“三集中”要求,科学构建“两区一园”和3个工业集中区,适时出台激励政策,加快推进新型工业化。新特产业快速崛起。风电装备、光电光伏、粘胶纤维、煤盐化工、环保滤料、阀门机械、食品加工等新特产业集群发展,预计2010年开票销售占全县定报工业经济比重达45.7%,同比增长42.2%,先后获得“中国新能源产业百强县”、“中国环保滤料产业基地”等称号,阜城镇被中国纺织品协会授予“中国环保滤料名镇”称号。运行质量显著提升。预计2010年,完成规模以上工业增加值86.5亿元、主营业务收入341亿元、利税27.7亿元、利润13亿元,同比分别增长14.8%、28.7%、43.1%、44.4%。工业定报企业366家,比2009年净增35家。开票销售超亿元企业22家,比2009年净增6家,其中澳洋科技突破20亿元,胜丰钢铁突破10亿元。拥有驰名商标1件、著名商标11件、省级名牌产品21个,获批国家高新技术企业4家、省级工程技术中心3家。发展后劲不断增强。县财政近三年累计投放技改奖补资金1.29亿元,激发和带动企业实施技改投入54.8亿元。强势推进招商引资,全力突破重大项目,规模以上工业投资连年大幅上升,2010年达110亿元,同比增长40.3%。“两区一园”和3个工业集中区基础设施投入不断加大,风电装备产业园、环保滤料产业园等专业园区承载能力不断增强。积极策应沿海开发,5个项目列入省沿海开发工业发展三年实施方案,29个项目列入市沿海开发实施计划,总投资达330亿元。积极开展“三争”工作,2010年向上争取各类资金突破10亿元。
二、高度重视“三农”,新农村建设取得突破。始终把兴农富民放在突出位置,加快城乡统筹发展,着力改善农村生产生活条件,扎实推进农民增收致富“四年规划”工程,以超常规的政策激励人人学技能、户户忙调整、家家办实业。高效农业势头迅猛。2010年新流转土地20.8万亩,流转比例比上年提高15个百分点,近三年累计流转土地60.7万亩,流转比例全省最高。新增高效设施农业7.7万亩、累计16.3万亩,增幅连续三年全省第一。新建万头生态猪场23个、累计71个,新建千头生态猪场178个、累计479个,生态猪饲养总量全省第一,荣获“全国生猪标准化生产示范县”称号。三大合作有力推进。2010年新增专业合作社160家、土地股份合作社59家、资金互助合作社3家,累计分别达650家、116家、22家。专业合作社吸纳农户9.1万户,入社率达42%。农业产业化进程加快。加快农产品加工园建设,粮油、蔬菜、畜禽、水产等一大批农业龙头企业集群发展。全县累计培植农产品省级名牌8个、绿色品牌和有机品牌25个,“阜宁大米”获批地理标志集体商标,生态猪肉、绿色西瓜、有机大米“生态三宝”品牌效应不断放大。再获“全国粮食生产先进县”称号,并获“全国绿色食品原料(稻麦)标准化生产基地县”称号,103万亩农产品基地通过省无公害农产品产地认定。城乡统筹发展全面启动。以“六件实事”为抓手的城乡统筹发展“六个一体化”工作有序开展,列入首批城乡统筹发展试点的东益经济区统筹城乡发展规划获市批复。扎实推进农村“双置换”,1265户通过验收,第一批289户开始选购新房。农村环境明显改善。大搞植树造林,全县森林覆盖率超20%。城乡水利建设进一步拓展,防洪、排涝、防旱、降渍等配套工程体系日趋完善。扎实开展农村环境综合整治,益林镇东兴村建成国家级环境整治示范村。东沟、沟墩等8镇100个村进行了新农村电气化改造。
三、创新体制机制,改革开放扎实推进。始终把改革开放作为挖掘潜力、激发动力、锻造合力、提升实力的根本路径,不断创新体制机制,大力推动经济社会加快发展。体制改革力度加大。在全市率先实施行政区划调整,撤并了6个镇。推进县级政府机构改革,将政府部门调整为24个。实施“纳湖入城”战略,成立金沙湖开发管委会。深化非税收入管理制度、镇级财政管理体制等改革。推进行政审批制度改革,削减行政审批项目28项。工作机制不断创新。坚持重点重抓,推进“五大变革”,各项工作齐头并进。建立领导干部挂钩服务工业20强企业和331家工业定报企业制度,有效化解发展难题。实行领导干部“点供”招商,直接落实“一把手”招商责任。成立专业招商局,强势推进产业招商。对外开放成效显著。围绕新特产业,立足日韩港台,全方位招商引资,重点突破利用外资。2010年,注册外资实际到账1.5亿美元,同比增长104.3%;自营出口总额1.3亿美元,同比增长48.5%,均首次突破1亿美元大关。
四、突出基础拉动,发展环境持续优化。全力突破环境瓶颈,构建大交通,建设新城镇,提升服务业。交通劣势根本扭转。先后开展交通“突破年”、“攻坚年”、“加速年”活动,2010年投入40亿元、近三年累计投入近100亿元,建成、在建一级公路131公里,沿海高速阜宁连接线、329省道南绕城段及西延一期工程、231省道、204国道阜宁段等多条干线公路建成通车。国家内河二类口岸阜宁港对外开放,建阜高速、沿海高铁启动建设。阜宁对外通道全部打通,所有镇区半小时内上高速。“十一五”期间累计建成农村公路400公里,改造危桥67座,内部交通形成网络,县通镇、镇通村,路路相连。城镇建设日新月异。坚持规划引领,全面编制八大类55项规划,科学规划100平方公里主城、各10平方公里的开发区新城、澳洋新城。着力实施城南新区建设和老城改造。城南新区36平方公里框架全面拉开,建成16条、108公里主次干道。科教文卫、金融商贸、行政办公等六大组团建设扎实推进,白天鹅公园等景观扮靓新城。在老城区着力开展小区、市河、道路和市场“四大整治”,完成老城核心区20多条后街小巷整治和向阳路改造建设,环境面貌进一步改观。全面启动省级文明城市创建工作。精心组织县城绿化会战,城市绿化覆盖率达40%。县域主干道及县城建成区路灯基本实现全覆盖。2010年新建商品房70万平方米,建成和在建高层建筑139幢。加快推进重点镇“十个一”、一般镇“六个一”工程,完成80个农民集中居住区规划。服务业发展日趋繁荣。预计2010年实现服务业增加值64.5亿元、社会消费品零售总额68亿元、服务业税收4.8亿元,同比分别增长20.1%、20%、42.9%。三类20项重点工程扎实推进,白天鹅购物广场等重点工程加速推进。修复陈集停翅港新四军军部旧址,改造兴国寺盘龙古寺,提升胜利路菜场,建设金沙湖先导区,开放沙滩浴场。2010年实现建安总产值150亿元,继续保持苏北第一。加快诚信体系建设,荣获江苏省“金融生态达标县”称号,江苏银行、常熟农商行先后在我县设立支行。
五、坚持以人为本,民生保障不断改善。坚持把改善民生作为经济社会发展的根本目的,政府工作重心向民生方面转移,财政资金安排向民生方面倾斜。2010年县财政用于民生的投入达4.6亿元,同比增长28%。就业社保不断完善。2010年,城镇新增就业7500人,组织失业人员再就业培训1.4万人次,城镇登记失业率控制在2.4%以内。组织农村劳动力转移培训4800人,新增农村劳动力转移就业1.1万人。企业职工养老、工伤、生育保险覆盖率95%以上,城镇职工和居民参加医保20万人,新农保参保人数25.5万人,新农合覆盖率100%。社会事业加快发展。大力实施“一镇三中心”建设,撤并农村中小学校29所、幼儿园49所,完成阜宁中学、实验初中南校区、农村寄宿制学校等工程建设。戏剧小品《体检风波》、《夜半情缘》荣获国家级奖项,杂技剧《金沙情缘》在省内外影响广泛;2010年新发展有线电视用户3.8万户、数字电视用户3.3万户。与市联办的自行车队在省第十七届运动会上获得金牌数全市第一。新(改)建103个村级标准卫生服务站,建成298个省标准社区卫生服务站。计划生育率95%以上,人口自然增长率控制在3.5‰以内,“诚信计生”在省内外产生良好影响。荣获全省“双拥模范县”称号,顺利通过省级“食品安全示范县”验收。实事工程顺利推进。2010年着力实施区域供水工程,总投资1.58亿元、日供水量5万吨的城东水厂基本竣工,投资3000万元铺设西南五镇供水主管道60公里。加快电力基建、技改和城网、农网改造,新建220千伏、110千伏输变电工程各2个。铺设燃气管道22公里、污水管道21公里、供热管网2.6公里,建成“一池三改”户用沼气池3000座、改厕8000座。扶贫济困成绩显著。2010年筹集帮困资金3529万元,帮扶贫困户3.3万人脱贫,三年脱贫目标基本实现。城镇低保标准每人每月提高35元,农村低保提高25元,新增城乡低保8384人。发放农村基础养老保险金3546万元,10.8万人受益。新建经济适用房600套、廉租房200套、公共租赁房476套。全民创业蓬勃发展。2010年新增民营企业2600家、个体工商户2.4万户、民营企业注册资本110亿元,同比分别增长19.9%、28.7%、46.7%。
六、强化依法治县,社会管理日益规范。牢固确立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的意识,着力构建有利于社会大局和谐稳定的长效机制。安全环保常抓不懈。加强安全生产责任、培训、应急救援等体系建设,认真排查、全力整改各类安全隐患,2010年免费培训企业一线员工1800人次,“十一五”期间各类事故起数和死亡人数比“十五”期间分别下降4.9%、48.6%。完成二氧化硫和化学需氧量减排任务,万元GDP能耗比“十五”期末下降22.4%。信访稳定成效显著。建立健全信访稳定长效机制,坚持“领导接待日”和领导包案化解工作制度,扎实开展“金桥行动”,2010年有效化解各类信访积案115件。平安创建深入开展。成功开展“反盗抢一○行动”、“虎啸行动”、“百日巡防竞赛”等系列打防行动,2010年破获各类刑事案件2451起,查处各类治安案件7832起,社会治安明显好转,连续多年被评为“全省社会治安安全县”、“全省社会治安综合治理先进县”。民主法制水平不断提高。积极开展“法治阜宁”建设、“五五”普法等活动,县政府连续3年被省政府确定为“依法行政示范单位”。2010年认真办理人大代表关于“交通加速年”议案1件,批评、意见和建议110件,办理政协委员提案95件,实施法律援助550件。大力推行“阳光政务”,全县34个部门、4526项权力事项实行网上运行。加大国有资产管理力度,严把项目概预算、招投标和审计监督关口,有效节约政府投资。积极支持工会、妇联、科协、共青团、工商联、红十字会等群众团体开展工作,人武、物价、国土、统计、人防、档案、台侨、地震、气象、党史、邮政、通讯、外事、接待、地方志、应急管理、民族宗教、机关事务管理、住房公积金管理和“三老一关一参两会”等工作都取得了新的成绩。
各位代表,“十一五”期间,阜宁经济社会发展之所以能够取得令人鼓舞的成绩,主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县百万干群的团结拼搏。在此,我谨代表县政府向各位代表和委员,并通过你们向全县广大干群,向离退休老同志,向驻阜部队官兵、预备役人员、民兵和公安干警,向各群众团体、民主党派和无党派爱国人士,向各驻阜单位干部职工,向关心支持我县经济建设和社会发展的海内外各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍存在着一些矛盾和问题:一是综合实力不强,规模企业不多,特大龙头企业缺乏,重大税源项目不足,新兴产业支撑效应不明显,科技和人才工作还需扎实推进;高效农业市场化、产业化、品牌化建设仍需强化,农民持续增收难度加大,统筹城乡发展任务艰巨;服务业发展还较滞后,城市品位、功能有待进一步提升。二是社会保障、民生改善、企业改制遗留问题等,需要下更大的功夫来解决,加强和创新社会管理,确保人民生活改善、社会和谐稳定的任务还比较繁重。三是政府自身建设还存在薄弱环节,少数单位和人员作风建设有待加强,等等。对于这些问题,我们将高度重视,并在今后工作中切实加以解决。[1] 
参考资料